协会赴东北高校学习考察组
2007年8月7日至8月15日，河南省高校离退休工作协会赴东北高校学习考察组一行31人，先后赴辽宁、吉林、黑龙江三省学习考察了沈阳大学、东北师范大学、哈尔滨工程大学等高校的离退休工作，并沿途参观了沈阳故宫、张学良故居、丹东鸭绿江大桥、长春伪满皇宫、长白山、哈尔滨松花江等历史文化名胜景点。大家一致认为，通过学习考察，增长了见识，开阔了眼界，陶冶了情操，提高了进一步做好离退休工作的责任感和积极性。现将有关情况报告如下。
一、认真做好考察的各项准备及有关组织工作
这次学习考察是按照协会2007年5月在中原工学院召开的常务理事会研究的2007年协会工作要点组织进行的。从7月中旬发通知到8月7日组织成行，以至到8月15日返回，时间紧，任务重，在考察组领导的具体指导下，通过大家的共同努力，顺利地完成了学习考察任务。一是认真论证设计了学习考察的学校和具体线路，积极做好考察前的各项通联工作。二是结合我省高校的实际，研究制定了学习考察的调研提纲。三是在出发前大家达成了这次学习考察的基本目标和共识，即通过学习考察，有目的地了解兄弟高校离退休工作的基本经验，经过认真消化，成为今后工作的一些可鉴性范例，以促进和推动我省高校的离退休工作。四是学习考察组推举了郑州航院党委副书记郭秀华为组长，一路上积极协调，组织讨论，精心安排，保证安全，确保了学习考察的效果，受到了受访单位的好评。
二、 三所兄弟高校离退休工作的基本情况
1、沈阳大学
沈阳大学现有离退休教职工1311人，其中，离休干部97人；离休党员75人；80岁以上27人。党总支共有 16个党支部，485名党员。离休支部3个，离退休混合支部3个，退休支部9个，在职党支部1个。工作人员15人，正副处长3人，科长1人。
沈阳大学校领导非常重视离退休工作。主要领导亲自为南北校区离退休老同志分别通报学校情况，亲自参加南校区老同志座谈会，听取意见和建议。春节前，校领导分别走访慰问离退休老领导。党委书记吕亿环同志、常务副校长高峰同志、后勤副校长宋德宏同志到活动室看望离退休老同志，了解活动室的情况。老年节，学校还拨款 6万多元为离退休老同志搞福利。沈阳大学离退休局级干部学习、阅文每月一次，已形成制度，同时也搞好离退休党员骨干的学习培训。为活跃老同志生活，开展了丰富多彩的活动，先后多次组织老同志到洛阳、成都九寨沟等地旅游。
沈阳大学关心下一代工作委员会、老教授协会、老科技工作者协会、教育工作者协会都挂靠在离退休工作处。校老教授、老科技协会为迎接2007年学校教学水平的评估，积极组织离退休老同志参加学校教学督导组，协助教务处、成教院、高职院等教学单位听课、检查教学质量，检查审阅教学文件，召开座谈会，评选校级优秀课等，做了大量的工作，为不断提高教学质量做出了积极的贡献。
沈阳大学离退休工作在坚持管理服务人性化，各项工作制度化，活动内容多样化，日常管理规范化的工作原则，取得了一定成绩，得到老同志的认可，连续三年获得沈阳市老干部局目标管理先进单位。
2、东北师范大学
东北师大离退休工作处也多年被吉林省、长春市评为老干部工作先进单位，现有离退休人员1400多人，其中离休干部160多人。
东北师大在离退休工作方面采取的是二级管理的工作机制。离退休工作处设离休科和退休科、办公室，并设立有离退休分党委，负责离退休人员的服务和管理；组织离退休人员政治学习和组织生活，配合学校做好离退休人员的思想政治工作；组织有益于离退人员身心健康的活动；支持离退休人员发挥作用；落实离退休人员政治待遇和生活待遇。离退休工作处在制度建设和发挥各个基层单位在离退休工作作用方面做了一些探索。
东北师大的离退休工作强调加强离休干部的管理和服务。他们建立了分党委委员联系支部制度、党政班子联席会制度、处务公开制度等，并实施了“相对低龄骨干培养计划”，积极发挥离退休工作骨干的作用。同时在组织关工委、老教协、老年大学等活动方面都取得了显著的成绩。
从了解的情况看，东北师范大学的离退休各项工作做得比较到位，如特需费、活动费、各种福利费发放，老同志的住房优待、医疗就医等都做得比较扎实。
3、哈尔滨工程大学
哈尔滨工程大学离退休工作在国防科工委和黑龙江省高校中一直走在前列。离退休处连续16年保持“全省老干部工作先进集体”的荣誉称号，这在黑龙江省高校
中是唯一的。2003年和2007年被国防科工委评为“离退休干部工作先进集体”，2004年和2006年连续被学校评为“文明单位标兵”。离退休人员党总支连续6年保持“省先进离退休干部党组织”荣誉称号，2005年、2007年连续两次被校党委评为“先进党组织”。
哈尔滨工程大学现有离退休人员1350人，其中离退休党员828人，占全体离退休人员的61.5%，按居住区域和离休干部、退休干部及退休工人分别组建的原则划分为14个党支部，支部书记均为总支委员。
哈尔滨工程大学离退休工作的最大特色有一个比较宽敞漂亮的离退休活动场所，他们对老同志的基本待遇落实较好，尤其是老同志的各种组织和文体活动开展得丰富多彩。 他们的关工委、老年科协、老年大学等组织经常有活动，开展得有声有色。
三、几点简要的分析和建议
通过到东北三省高校学习考察离退休工作，一路上大家感受颇深，畅所欲言，对高校离退休工作中存在的现实问题讨论得非常热烈。有些是高度肯定和赞赏兄弟高校的先进经验和做法，有的是结合各自学校的离退休工作做了一些比较分析，有的是根据我省高校离退休工作的共性问题提出了一些建议。
1、领导重视是做好离退休工作的关键。
这次参观考察的三所兄弟院校，他们最基本的经验就是学校党政在加强对离退休工作的组织领导方面做得比较好。三个学校都建立了校一级的离退休工作领导小组和老龄工作委员会，一个班子两个牌子，较好地发挥了对全校离退休工作协调和指导的权威职能。几个学校的主管领导甚至是主要领导，经常到离退休活动中心检查指导工作，参加老同志的座谈会、茶话会等。如东北师大的离退休工作二级管理做得较好，在离退休工作的政策待遇落实方面也做得比较扎实。沈阳大学的党委书记是原沈阳市副市长，他亲自到几个校区了解过问离退休老同志的两项待遇落实工作，并参加离退休老同志的座谈会。据我们了解的情况，河南省的高校中，尽管大多数都有校一级的领导主抓老干部工作，或建立了离退休工作领导小组，但不少单位力度不够，有的是挂名，具体的职能部门人员也都是凑数应付，等等，稍做对比，便可以找出我们的问题与欠缺。
2、硬件条件建设是做好离退休工作的基本保障。
哈尔滨工程大学在离退休管理服务方面的硬件较好。他们专建有功能齐全的离退休活动中心，有宽大明亮的专用会议室和图书阅览室。沈阳大学和东北师大也在老
同志社区建有比较齐全的离退休活动中心，在管理服务方面也都有良好的环境和制度保证。因此，他们三个学校的老年群团组织都搞得非常活跃。如他们的老年诗歌、书画等协会经常组织开展喜闻乐见的活动。东北师大和哈尔滨工程大学都专印了老同志的诗书画作品集，非常精美，也很有内涵。一路上，我们在一起议论这些情况时，都有见贤思齐的感慨。而在我们有的高校，凡是离退休工作方面的投资往往都比较困难，有的甚至基本的经费都落实不到位，有的离退休人员没有固定的活动场所，有的单位离退休工作人员的工作补贴还没有兑现，有的是办公场所和基本设施还没有保障等，这些急待河南高校的领导认真思考和及早解决。
3、离退休党建和思想政治工作应该作为一项重要工作来抓。
这次学习考察的三所高校，他们在离退休党建和思想政治工作方面都很重视，政治学习和党员管理工作都做得很好。有的是在二级管理单位建立了党组织，有的是根据老同志居住社区建立党组织。如沈阳大学根据老同志的实际，重点抓好离退休党员骨干和高级别离退休人员的政治学习和培训，充分发挥他们的模范带头作用，并坚持厅局级老同志的阅文制度，收到了良好的效果。其他两所高校的思想政治工作也做得比较细致，如组织离退休骨干参观学习，为离退休党支部书记发放一定的补贴等，这对调动老同志的积极性和责任感都有较大的作用，同时也起到了抓好一点、带动一片的良好效应。
4、关于离退休人员“共享”与发挥作用方面的一些情况。
离退休工作中一个热点就是关于离退休人员的“共享”问题。一路上，大家议论，从以上三所高校的情况看，他们对离退休人员的“共享”平均标准比我们河南的略高一些，但由于他们都在省会城市，也显得力度还不够大。特别是他们在离退休人员的管理和福利经费方面的标准还没有河南高，也相对制约了老同志的共享待遇。这方面，可能与东北老工业基地遗留问题较多有一定的关系。目前，他们在这方面还有较多的发展空间。
关于离退休人员的发挥作用问题。这三所高校在关工委工作方面都有良好的基础，尤其是哈尔滨工业大学和东北师大在关工委工作方面拓展的力度比较大，他们都是全国或全省的先进单位。但总的说来，离退休人员的政治优势发挥比较好，智力优势作用的组织发挥方面都有一些不足。
5、他们在具体管理服务和深入调研方面的经验。
以上三所高校的离退休管理服务、制度建设等方面有很多值得学习和借鉴的
经验，尤其是哈尔滨工程大学在离退休管理服务方面做了比较深入的探讨，很值得学习。他们结合当前离退休老同志整体处于高年龄期和高发病期的特点，加大对特殊群体和重点人物的安全服务力度，建立健全“爱心”安全服务网络体系的管理模式和运行机制。努力做到离退休老同志的信息畅通无阻，工作人员服务及时到位。为此他们专门组织了一个由处长书记牵头的课题组，对1350名老同志进行详细的调查研究，撰写了《“爱心”安全服务网络体系管理模式和运行机制的调研报告》。对急需关心照顾的老同志分为空巢家庭、单亲老人、老校领导、老劳模、危重病号、一般离休干部、特困户、残疾人等八类人员。并根据突出重点，兼顾一般的原则，划分为特别关注、重点关注、一般关注、特殊关注四个等级。每个等级确定相应的服务指标。最后，根据服务对象的需求，建立机关工作人员、所属党支部、亲属朋友、邻居保姆、大学生志愿者等五支队伍。落实岗位责任制，从不同的角度为老同志提供优质服务。从而完善爱心”安全服务网络体系的管理模式和运行机制。与此同时，按照岗位责任制标准进行督促检查，不断总结经验，确保这一创新活动取得明显的效果。此项调研的创新活动称为“845”爱心工程。这一做法很有意义，使我们深受教育和启发，值得认真学习。
6、几点小结。
回来的路上，大家一致认为：尽管与三所高校的离退休工作同仁在一起交流和参观的时间比较仓促，但也深感眼界大开，满载而归。一是通过参观学习，开阔了视野，增进了友谊，学到了真经；二是通过参观学习，看到了本单位的不足，取长补短，将兄弟高校的经验借鉴过来，以新的工作思路开拓我们的工作；三是通过参观学习，河南高校的离退休工作同仁也加深了友谊和了解，一路上畅所欲言，互相启发，也具有最实际的意义。总之，大家深感这次参观学习精心组织，认真安排，收获很大，对推动我省高校离退休工作将起到积极的作用。
2007年9月2日
